權(quán)威訪談

　　“我們要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察廣東重要講話精神與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記提出的‘節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力’十六字治水方針緊密結(jié)合，一體學(xué)習(xí)領(lǐng)會、整體貫徹落實。”省水利廳黨組書記、廳長許永錁在接受南方日報專訪時表示，要繼續(xù)弘揚敢闖敢試、敢為人先的改革精神，在更高起點、更高層次、更高目標(biāo)上推動廣東水利改革發(fā)展，大膽探索，大膽實踐，推動思想再解放、改革再深入、工作再落實，不斷滿足人民群眾美好生活的水利需求，為廣東改革發(fā)展提供堅強水利保障。

　　●南方日報記者 謝慶裕 通訊員 粵水軒

　　奮力開創(chuàng)廣東水利改革發(fā)展新局面

　　南方日報：深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察廣東重要講話精神，您有何感受和體會？對貫徹落實有何總體思路？

　　許永錁：在改革開放40周年、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)全面推進(jìn)的關(guān)鍵時刻，習(xí)近平總書記視察廣東并發(fā)表重要講話，具有重大政治意義、現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)歷史意義，充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書記對廣東工作的高度重視和對廣東人民的親切關(guān)懷，為我們進(jìn)一步做好各項工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。我們必須把學(xué)習(xí)貫徹總書記視察廣東重要講話精神作為當(dāng)前和今后一個時期的頭等大事和首要政治任務(wù)來抓，作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決踐行“兩個維護(hù)”的具體行動，帶領(lǐng)全廳干部職工深入思考，帶著問題學(xué)，結(jié)合實際學(xué)，從學(xué)習(xí)貫徹總書記重要講話精神中汲取強大力量，確定好下一步廣東水利改革發(fā)展的正確方向，激發(fā)全廳干部職工干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，真抓實干、奮發(fā)進(jìn)取，奮力開創(chuàng)廣東水利改革發(fā)展的新局面。

　　貫徹落實好習(xí)近平總書記視察廣東重要講話精神，廣東水利重點是要抓好六個進(jìn)一步：進(jìn)一步深化水利改革開放；進(jìn)一步提高粵港澳大灣區(qū)水安全保障水平；進(jìn)一步加大農(nóng)村水利治理力度；進(jìn)一步推動廣東水利高質(zhì)量發(fā)展；進(jìn)一步提高水利發(fā)展的平衡性和協(xié)調(diào)性；進(jìn)一步加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)。此外，廣東水利系統(tǒng)還要進(jìn)一步深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于治水的重要講話精神，特別是學(xué)懂弄通做實“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”十六字治水方針。要主動適應(yīng)治水矛盾的變化，切實轉(zhuǎn)變治水思路，當(dāng)前的治水矛盾已從人民對除水害興水利的需求，與水利工程能力不足之間的矛盾，轉(zhuǎn)化為人民對水資源、水生態(tài)、水環(huán)境的需求，與水利行業(yè)監(jiān)管能力不足之間的矛盾，要從改變自然、征服自然轉(zhuǎn)向側(cè)重于調(diào)整人的行為，糾正人的錯誤行為。今后水利工作的重點，要在水利工程補短板、水利行業(yè)強監(jiān)管方面集中用力。

　　推動我省河長制湖長制取得實效

　　南方日報：總書記要求廣東把改革開放不斷推向深入，對廣東改革開放寄予厚望，廣東水利在深化改革方面有什么舉措？

　　許永錁：全面推行河長制，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央部署的一項重要改革任務(wù)。我們進(jìn)一步深化水利改革，首先是要落實好全面推行河長制湖長制這一重大改革，推動我省河長制湖長制從“有名”快速轉(zhuǎn)向“有實”，實現(xiàn)名實相符，取得實效。深入開展“讓廣東河更美”大行動、“五清”專項行動，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)萬里“碧道”工程，為老百姓營造水清岸綠、魚翔淺底、水草豐美、白鷺成群的自然景觀，成為人民群眾美好生活的好去處。第二是深化水利管理體制改革。開展水利工程管理標(biāo)準(zhǔn)體系和智能感知系統(tǒng)建設(shè)，推動水利工程管理標(biāo)準(zhǔn)化、物業(yè)化；深化水行政審批制度改革，進(jìn)一步推進(jìn)審批標(biāo)準(zhǔn)化；配合有關(guān)部門推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革。第三是推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)。深入實施最嚴(yán)格水資源管理制度，強化“三條紅線”剛性約束；落實“節(jié)水優(yōu)先”方針，全面推動節(jié)水型社會建設(shè)，建設(shè)水利廳節(jié)水型模范機關(guān)；積極培育水權(quán)交易市場，完善水權(quán)交易制度體系；嚴(yán)格小水電站管理，減少小水電對生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響，健全小水電退出機制。

　　提高粵港澳大灣區(qū)水安全保障水平

　　南方日報：粵港澳大灣區(qū)建設(shè)是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的國家戰(zhàn)略。省水利廳在推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)方面如何抓好貫徹落實？

　　許永錁：習(xí)近平總書記強調(diào)，要把粵港澳大灣區(qū)建設(shè)作為廣東改革開放的大機遇、大文章，抓緊抓實辦好。水利廳將在提高粵港澳大灣區(qū)水安全保障水平方面進(jìn)一步加大工作力度。一是提升粵港澳大灣區(qū)水利防災(zāi)減災(zāi)能力，加快西江干流治理工程和潖江蓄滯洪區(qū)建設(shè)與管理工程等重點水利工程建設(shè)，加快江海堤圍達(dá)標(biāo)加固、城市易澇點整治等工程建設(shè)，積極支持澳門特區(qū)加快內(nèi)港海旁區(qū)防洪（潮）排澇工程前期論證和建設(shè)工作。二是加強粵港澳大灣區(qū)水資源保障，推動珠江三角洲水資源配置工程盡快全面開工建設(shè)，督促澳門第四條供水管道工程、平崗—廣昌原水供應(yīng)保障工程盡快完成建設(shè)任務(wù)，加強城市應(yīng)急備用水源建設(shè)，推進(jìn)東莞市東江與水庫聯(lián)網(wǎng)供水水源工程，大力提高區(qū)域水資源承載能力。三是提高粵港澳大灣區(qū)水生態(tài)安全保障水平，強化水功能區(qū)監(jiān)管，優(yōu)化入河排污口布局，嚴(yán)格控制入河湖排污總量，全面提升區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量；堅持自然恢復(fù)與人為修復(fù)相結(jié)合，加快推進(jìn)深圳、珠海市海綿城市建設(shè)和廣州、珠海、東莞等國家水生態(tài)文明城市試點建設(shè)，積極推進(jìn)珠江三角洲河涌整治與水生態(tài)修復(fù)，打造具有嶺南特色的平安綠色生態(tài)水網(wǎng)。

　　提高水利發(fā)展的平衡性協(xié)調(diào)性

　　南方日報：廣東水利發(fā)展的不平衡和不協(xié)調(diào)主要表現(xiàn)是什么？在進(jìn)一步提高平衡性和協(xié)調(diào)性方面，下一步廣東水利工作將如何貫徹落實？

　　許永錁：我省水利發(fā)展的不平衡不協(xié)調(diào)主要表現(xiàn)在：一是河湖水生態(tài)水環(huán)境狀況與人民對美好生態(tài)的需求不協(xié)調(diào)。二是水資源時空分布與經(jīng)濟社會發(fā)展格局不協(xié)調(diào)，粵港澳大灣區(qū)部分城市水資源不足，雷州半島和粵東部分地區(qū)用水緊張。三是城鄉(xiāng)和區(qū)域水利發(fā)展不平衡，粵東粵西粵北水利“欠賬”較多，農(nóng)村水利治理相對落后。四是水利工程與水旱災(zāi)害防御要求不協(xié)調(diào)，西江干流缺乏控制性防洪工程，北江流域防洪體系有短板。五是建設(shè)與管理不協(xié)調(diào)，水利信息化水平較低，水利工程管護(hù)不到位。

　　我們將堅持問題導(dǎo)向，努力提高水利發(fā)展的平衡性和協(xié)調(diào)性。一是推動河長制湖長制改革見到成效，努力讓河湖水岸成為人民群眾美好生活的好去處。二是優(yōu)化水資源配置。加快推進(jìn)珠江三角洲水資源配置工程、韓江榕江練江水系連通工程、廣州北江引水工程、惠東縣稔平半島供水工程等區(qū)域水資源配置工程建設(shè)，積極配合珠江委推進(jìn)環(huán)北部灣水資源配置工程前期工作。大力推進(jìn)江河湖庫水系連通，推動有條件的水庫擴容聯(lián)網(wǎng)、聯(lián)調(diào)。三是促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域水利協(xié)調(diào)發(fā)展。加快推進(jìn)中小河流治理，在完成第一期山區(qū)五市治理任務(wù)8264公里的基礎(chǔ)上，再啟動中小河流治理二期項目，投入171億元，到2022年完成治理河長7848公里。加大省級以上水利資金向粵東粵西粵北地區(qū)傾斜。落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署，加快出臺《廣東省農(nóng)村水利治理規(guī)劃》，系統(tǒng)謀劃農(nóng)村水利改革發(fā)展。四是加快補齊水利工程短板。加快推進(jìn)高陂水利樞紐工程建設(shè)；力爭2019年完成西江干流治理工程前期工作，加快推進(jìn)潖江蓄滯洪區(qū)建設(shè)與管理工程前期工作；加快推進(jìn)1820公里未達(dá)標(biāo)海堤的達(dá)標(biāo)加固，建設(shè)生態(tài)海堤；實施750平方公里農(nóng)村重點澇區(qū)和縣級以上城市澇水承泄區(qū)的治理工作，更新改造1000宗排澇泵站。五是加強水利行業(yè)監(jiān)管。重點是調(diào)整人的行為、糾正人的錯誤行為。加強河湖監(jiān)管，充分發(fā)揮河長制平臺作用，管好“盛水的盆”和“盆里的水”。加強水資源監(jiān)管，把節(jié)水優(yōu)先落到實處，嚴(yán)格落實最嚴(yán)格水資源管理制度，推進(jìn)實施省級節(jié)水規(guī)劃，制定省各主要江河流域水資源調(diào)度方案并監(jiān)督實施。加強水利工程監(jiān)管，加大對水庫、水閘、堤防安全運行的監(jiān)管，推動水利工程管理向標(biāo)準(zhǔn)化、物業(yè)化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。同時，加快實施“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代水利”行動計劃，加快推進(jìn)《廣東省河道管理條例》《廣東省河道采砂管理條例》立法修法，為水利行業(yè)強監(jiān)管提供有力支撐。

　　■綜述

　　打造良好水生態(tài) 推動高質(zhì)量發(fā)展

　　每天下午3時，梅州五華縣轉(zhuǎn)水鎮(zhèn)黃龍村村民史云香便準(zhǔn)時來到黃龍村漢光超順現(xiàn)代農(nóng)業(yè)旅游基地打卡上班。一年前，她怎么也想不到自己會從一個種地的農(nóng)民變成“上班族”。

　　“上班要打卡，原來家里種的田夠家里人吃，沒有什么其他收入，現(xiàn)在收入多了2000多元，像我這樣在這里上班的附近村民還有很多。”史云香告訴筆者。

　　漢光超順現(xiàn)代農(nóng)業(yè)旅游基地落戶黃龍村，使周邊許多村民不出遠(yuǎn)門，就能在家門口就業(yè)，既可增加收入，也可照顧家中老人小孩，解決了空巢老人和留守兒童問題。

　　“2017年初，我們將1.2億元的項目選擇落戶五華縣轉(zhuǎn)水鎮(zhèn)黃龍村，主要看重的是這里有良好的水環(huán)境，因為我們的項目是生產(chǎn)高端的果蔬，產(chǎn)品銷往香港等地，對水環(huán)境有很嚴(yán)格的要求，既不能旱、也不能澇，而且對水質(zhì)要求也很高。”漢光超順現(xiàn)代農(nóng)業(yè)旅游公司董事長張文超告訴筆者。

　　張文超坦言，當(dāng)初計劃將項目落戶黃龍村時，曾有老朋友好言相勸，千萬別在黃龍村這個易旱易澇長期撂荒的不毛之地上項目，不然將會血本無歸。

　　后來張文超帶老朋友到現(xiàn)場考察，考察之后，老朋友打消了顧慮，并說：“在這里上項目，完全沒問題，我萬萬沒想到矮車河治理后，會變得如此漂亮?！?

　　原來，貫穿黃龍村的矮車河，被列入省山區(qū)五市中小河流治理范圍，于2016年治理后，徹底改變過去易旱易澇的被動局面，防洪安全得到有效保障，水生態(tài)環(huán)境得到全面改善和提升。

　　“經(jīng)過一年多的努力，我們實現(xiàn)項目當(dāng)年建設(shè)，當(dāng)年見效，現(xiàn)在還建起餐廳、農(nóng)家旅社等旅游配套設(shè)施，每到節(jié)假日，到黃龍村旅游的游客非?；鸨?，經(jīng)濟效益很可觀”，說起項目實施情況，張文超難掩心中的喜悅。

　　黃龍村變化，在全省并非個案，因中小河流治理、水環(huán)境的改善而發(fā)生美麗嬗變的比比皆是。如河源源城區(qū)埔前河，治理后水環(huán)境質(zhì)量全面提升，當(dāng)?shù)卣畵?jù)此成功引進(jìn)投資約200億元的“春沐源嶺南生態(tài)小鎮(zhèn)”高端項目。

　　實踐證明，環(huán)境、特別是水環(huán)境也是生產(chǎn)力，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)保障。

　　據(jù)省水利廳介紹，為推動高質(zhì)量發(fā)展，我省將在中小河流治理、推行河長制和重大水利項目建設(shè)方面全面發(fā)力，致力打造良好的水生態(tài)環(huán)境，助力推動高質(zhì)量發(fā)展。

　　2018年起再投入170多億元治理7848公里中小河流

　　據(jù)省水利廳介紹，2014年，省委、省政府作出的在山區(qū)五市（韶關(guān)、河源、梅州、清遠(yuǎn)、云?。嵤┲行『恿髦卫淼闹卮鬀Q策部署，計劃在2015年—2020年期間，對山區(qū)五市集水面積在50平方公里—3000平方公里的中小河流進(jìn)行全面治理，規(guī)劃治理河長共8264公里，全面提升防災(zāi)減災(zāi)能力，總投資159億元。

　　截至2018年11月，山區(qū)五市累計完成治理河長7500公里，完成投資147億元，治理工作取得顯著成效。治理后的中小河流，防洪能力全面提升，水生態(tài)環(huán)境明顯改善，河流經(jīng)過的城鎮(zhèn)和村莊的人居環(huán)境也大大改善，群眾的獲得感、幸福感和安全感明顯增強，有力促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展和鄉(xiāng)村振興。

　　省水利廳表示，下一步，我省將山區(qū)五市中小河流治理的經(jīng)驗和做法，復(fù)制推廣至全省其他16個市，實施第二期中小河流治理。計劃從2018年—2022年，投入171億元，規(guī)劃治理744宗項目，治理河道長度7848公里。新一期的中小河流治理將突出生態(tài)治理、綠色發(fā)展理念，通過系統(tǒng)治理、流域統(tǒng)籌，把治水與治山、治林、治田有機結(jié)合起來，把中小河流建設(shè)成集防洪除澇、生態(tài)廊道、旅游休閑等綜合功能于一體的休閑帶和風(fēng)景線，實現(xiàn)“河暢、水清、岸綠、堤固”，全面提升全省防災(zāi)減災(zāi)能力，滿足人民群眾對美好生活的向往。

　　建設(shè)“萬里碧道”讓廣東河更美

　　為全面推行河長制，保護(hù)河湖水環(huán)境，更好保障和改善民生，推動高質(zhì)量發(fā)展，我省將全力推動河長制湖長制從“全面建立”走向“全面見效”，并以此為抓手，深入開展水資源保護(hù)、水安全保障、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、水域岸線管理等工作。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)“萬里碧道”，深入推進(jìn)“讓廣東河更美”大行動和“清四亂”“五清”等專項行動，全面改善水環(huán)境，努力把一條條河流打造成人民群眾享受自然、親近自然的優(yōu)美風(fēng)景帶，努力滿足人民群眾對美好生態(tài)環(huán)境的期盼，讓人民群眾望得見山，看得到水，記得住鄉(xiāng)愁。

　　據(jù)省水利廳介紹，目前，我省河長制已全面建立，全省共設(shè)立五級河長37871名（其中，省級7名、市級163名、縣級1576名、鎮(zhèn)級12034名、行政村級24091名），加上村民小組設(shè)立的河段長兼巡河員，總?cè)藬?shù)超過15萬名；河長制湖長制正從“全面建立”走向“全面見效”。下一步的主要工作是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“萬里碧道”，推動“讓廣東河更美”大行動和“清四亂”“五清”等專項行動在全省各地扎實開展。

　　“萬里碧道”的建設(shè)愿景是，以水為魂，以江河湖庫為主線，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，在南粵大地打造“水清岸綠、魚翔淺底、水草豐美、白鷺成群”的綠色、生態(tài)、美麗、安全的河湖廊道。

　　珠三角水資源配置工程2019年全面開建

　　據(jù)省水利廳介紹，為優(yōu)化珠三角水資源配置，助力粵港澳大灣區(qū)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，我省將于2019年初全面開工建設(shè)珠三角水資源配置工程。

　　這是繼港珠澳大橋之后，廣東又一“超級工程”。工程建成后，將實現(xiàn)從西江向珠三角東部地區(qū)引水，解決廣州東部、深圳、東莞生活生產(chǎn)缺水問題，并為香港等地提供應(yīng)急備用水源，為粵港澳大灣區(qū)建設(shè)提供水資源支撐。

　　據(jù)了解，珠江三角洲水資源配置工程是國家172項重大節(jié)水供水工程之一，也是廣東最大的水利工程。工程由一條干線、兩條分干線、一條支線、三座泵站和一座新建調(diào)蓄水庫組成，工程西起西江干流鯉魚洲，東至深圳公明水庫，輸水線路總長113.1公里，工程多年平均引水量為17.87億立方米，工程總投資約340億元，總工期約為60個月。輸水線路全部在地下深層45米處，穿越珠三角核心城市群，施工難度大，需要攻克多項技術(shù)難題。

　　2018年8月，工程可行性研究報告獲得國家發(fā)展改革委批復(fù)。目前，工程初步設(shè)計報告已報水利部，計劃于2019年初主體工程全面建設(shè)。

　　由于工程經(jīng)過的地區(qū)復(fù)雜，施工難度大，為探索和積累經(jīng)驗，全長339米的工程結(jié)構(gòu)性試驗段于2017年開工，2018年10月24日貫通，標(biāo)志著這一粵港澳大灣區(qū)標(biāo)志性項目又向前邁出堅實一步，為工程全面開工建設(shè)，積累大量施工數(shù)據(jù)和經(jīng)驗，奠定良好基礎(chǔ)。

　　韓江高陂水利樞紐工程二期建設(shè)加速推進(jìn)

　　為提高粵東潮汕平原的防洪能力和供水保障能力，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展，我省于2015年在韓江干流動工修建高陂水利樞紐，并取得重大進(jìn)展。

　　據(jù)省水利廳通報，截至2018年11月底，累計完成投資30.7億元，占工程概算投資的51.9%，主體工程建設(shè)已完成過半，左岸重力壩、船閘及10孔泄水閘基本建成。2018年11月5日，工程實現(xiàn)了大江截流，一期工程基本完工。二期工程施工建設(shè)正全面鋪開，正在實施電站廠房及泄水閘的基礎(chǔ)開挖，2019年進(jìn)入施工高峰期。

　　韓江高陂水利樞紐工程是國務(wù)院部署的172項節(jié)水供水重大水利工程之一，也是國家發(fā)改委、財政部、水利部和廣東省政府確定的第一批引進(jìn)社會資本參與重大水利工程建設(shè)運營的12個試點項目之一。該工程總投資61.54億元，施工總工期66個月。是以防洪、供水為主，兼顧發(fā)電、航運及生態(tài)效益等綜合利用的大型水利樞紐工程，水庫總庫容3.656億立方米。

　　工程建成后，通過上下游堤庫結(jié)合，可將韓江下游的城市防洪標(biāo)準(zhǔn)由50年一遇提高至100年一遇，保護(hù)范圍惠及揭陽、潮州、汕頭約850平方公里625萬人。通過樞紐的調(diào)蓄作用，水資源將得到最優(yōu)化利用，可提高韓江下游地區(qū)的供水保證率，惠及人口約750萬人，緩解水資源供需矛盾，極大改善和優(yōu)化韓江下游水環(huán)境，為粵東地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供支撐。